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制度建设
关于进一步加强组织建设的实施意见
发布时间:2013-07-30 00:00:00
    为落实“人才强社”战略,深入贯彻落实社中央十大精神,把我社建设成为组织上坚强的参政党,根据九三学社章程和社中央有关部署和要求,结合社区委会实际,制定以下实施意见。
    一、落实制度、强化职能,加强领导机构建设
    (一)明确强化领导机构职能的重点。主委会、常委会和全委会是社各级组织的领导机构。强化领导机构职能的重点,在于充分发挥领导班子核心作用,增强成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力,提高领导机构的领导力和执行力。
    (二)完善落实领导机构议事决策制度。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,领导班子在决策前,要集思广益,加强沟通和协商。健全分工负责制度,从党派领导班子成员专职与兼职相结合的特点出发,明确班子成员的分工和职责,建立健全岗位责任制。落实各项会议制度,按照主委会议、常委会议和委员会全体会议的议事内容、议事程序和议事决策制度规范工作。原则上,主委会议每两月召开一次;常委会议每季度召开一次,其中,召开一次主题常委会议,分析形势、研究社务、规划工作;委员会全体会议每年召开一次。领导班子成员要定期召开谈心会,沟通思想、交换意见、增进共识。
    (三)增强领导机构议事决策职能。认真履行主委会、常委会和全委会职责,健全主委会、常委会决策职能。在议事和决策过程中主委要当好班长,充分发扬民主,发挥好领导机构每位成员的作用。建立社员代表列席全委会议制度。
    (四)选配好领导机构成员。要选配政治强、业务精、作风正,有强烈事业心和责任感,有奉献精神,社员信任拥护的同志进入社各级组织领导机构。特别是“一把手”,在推荐过程中,要充分发扬民主,广泛听取社员的意见,征求社组织所在地区、单位中共党组织的意见。
    二、完善体系、联络交流,推进组织平衡发展
    (五)明确完善组织体系的重点。区、市和基层组织构成社区委的组织体系。完善组织体系的重点是建立纵向贯通、横向合作、有机联动的长效机制,提升组织体系的整体性、系统性和有效性。
    (六)健全与社各级组织的联系机制。落实社区委会领导班子成员及机关干部联系社组织工作制度。社区委会领导班子应进行社的组织建设专题调研,定期分析研究社各级组织建设情况,对领导成员政治安排、专职干部配置、后备干部队伍建设、组织发展、活动经费场地等存在问题和困难的组织,区别不同情况,提出对策建议,进行分类指导。每年参加基层组织活动两次以上;出席市级组织和直属基层组织领导班子于届中或届末举行的述职考评会议,掌握市级组织和直属基层组织换届时民主评议和民主推荐情况。机关干部应不定期深入基层,通过走访、参加座谈会等方式,了解基层社员的工作生活状况、思想动态,掌握基层组织的工作动态,帮助解决实际问题。
    (七)加强社各级组织的合作交流。通过社区委会举办的相关会议和活动,推动社各级组织之间的相互交流。支持社市级组织开展跨市社务工作合作。支持社区委会机关和社市委会机关专职人员定期开展交流活动,互通信息、增进友谊。支持社各级组织开展横向交流,互学互助、共同提高。
    (八)增强基层组织活力。树立和宣传先进典型,发挥引领示范作用,对长期涣散的基层组织,提出整改措施,督察整改效果,必要时进行合并或对组织负责人进行调整。结合社会发展的新情况,积极探索社组织新的组建形式。基层组织根据各自的特点,开展形式多样的组织生活,注重提高质量和取得实效,不断增强社组织的凝聚力。
    (九)加强组织制度建设。完善落实市级组织和直属基层组织向社区委会的年度工作汇报和重要事项请示报告制度。健全基层组织领导班子每年向社员大会报告工作制度、学习制度、例会制度、组织生活制度、组织发展制度、联系走访制度等各项规章制度。
    三、转变观念、广纳人才,开拓组织发展工作
    (十)把好组织发展的政策关和入口关。要继续坚持“三个为主”(以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以有代表性的人士为主),注重质量,保持特色,吸收更多品德优秀、业绩突出、具有较强参政议政和社会活动能力、与中国共产党同心同德的高层次人才,重视优化人才队伍结构。
    (十一)着力做好优秀人才的发展工作。吸纳有一定社会影响力的代表人士;吸纳科学研究领域中有发展潜力的青年人才;吸纳人文社会科学方面的专业人才、政府及司法机关中的优秀人才和企事业单位、社会团体中的管理人才;吸纳科技型企业和新社会阶层中的高层次人才,把经济技术开发区、高新技术产业区等作为发展社员的一个新的重点区域。
    (十二)制定和落实组织发展计划。社区委、市级组织要根据自身发展的情况和工作需要,加强综合平衡、分类指导,有计划地做好组织发展工作。要采取自下而上、上下结合的方式统筹协调,分地区、分界别研究制定组织发展的中长期规划和年度计划,对发展成员数量、结构分布和工作要求等提出具体指导意见。组织发展规划和计划,可根据工作需要和实际情况变化作必要调整。
    (十三)合力推进组织发展工作。社各级组织要严格按照社区委会组织发展工作流程,积极、稳妥、有计划地做好组织发展工作。社各级组织领导班子要把吸纳代表人士放在重要位置,带头物色、推荐和发展,把推荐和发展优秀人才入社作为领导班子及其成员的考核内容。要主动接触联系社外代表人士,畅通申请、考察和吸纳途径。在当地发展个别优秀人才遇到困难的,由上级组织给以协调和帮助。
    四、搭建平台、着眼长远,抓好人才队伍建设
    (十四)以人才队伍确保组织建设。实现组织上坚强,要拥有数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的社内代表人士队伍及后备干部队伍,要不断创新机制、拓宽视野、整合资源,切实抓好人才发现、储备、教育培养和选拔任用。
    (十五)提高人才管理工作信息化水平。完善“社员和组织信息管理数据库”,做到及时更新,信息安全,资源共享。社各级组织根据参政议政、社会服务和自身建设需要,建立参政议政、社务人才和后备干部数据库。依据信息资源,建立社内人才中长期分析评价制度,实现社内干部的动态管理、科学管理,尤其要对社各级组织领导班子和领导机构未来5年、10年新老交替、后备补充及人才结构作出预期评估。
    (十六)健全人才推荐机制。进一步健全推荐机制,规范推荐程序,形成社内推荐与社外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐的有机结合,促进推荐工作科学化、民主化。积极推荐社员担任人大、政协、政府和司法机关各层级职务,担任政府部门特约人员、政府参事、文史馆员,积极向工青妇等群众团体、政府管理的公益团体、社会团体推荐人才。
    (十七)搭建发挥作用平台。进一步整合社内资源,除各级委员会外,要把社区委会和社市委会的监督委员会、专门委员会、工作委员会作为组织建设的基本内容,使之成为社内优秀人才展示才干、发挥作用的重要平台。要利用思想建设研究中心、参政党理论研究中心、社史研究中心等机构,发挥优秀人才作用。
    (十八)加大人才培训的力度。科学规划培训工作,健全培训体系,完善课程设置,丰富培训形式。充分利用社内外资源,多渠道筹集培训资金,提升层次,保证质量,增强实效。重点培训新社员、基层组织负责人、后备人才和社务活动骨干。积极推荐社员参加各级各类学习培训。
    (十九)增强社务骨干队伍实力。重视和把握社务骨干成长的特殊规律。注意从吸纳社员的入口发现、引进社务工作苗子,注意从社内中青年干部中物色、选拔社务工作骨干。通过教育培训、轮岗交流、挂职锻炼等多种措施培养社务骨干。通过内选外引、公开招考等多种途径充实专职干部队伍。推进社内轮岗交流工作,选派社区委机关青年成员到社中央机关挂职。推荐使用干部要同等考虑专职干部。届中调整和换届工作要格外关心即将离任的专职领导干部,帮助他们解决实际困难和问题。
    五、沟通协商、争取支持,密切合作共事关系
    (二十)积极推动沟通协商工作。积极主动争取中共党组织的支持与帮助,加强沟通协商,建立良好的合作共事关系,为社组织的建设和发展创造条件。通过与中共党委和统战部门密切合作,争取就协商内容、时间、方式和后续工作等逐步形成制度和规范。建立重要社务工作沟通协商“主委负责制”,保持与中共党委及统战部门沟通协商渠道畅通有效。
    (二十一)主动开展联谊交友工作。根据中共中央[2012]4号文件有关联谊交友工作的明确要求,各级组织领导成员应把握契机,主动热情地与中共各级党组织领导同志联谊交友,增强相互信任。社区委会领导班子应利用调研、视察等公务活动机会,安排走访社各市委会和直属组织所在地区、单位党委和统战部门,沟通交流,联络感情,密切关系,为社各级组织拓展工作空间,营造良好氛围。
六、转变作风、强化纪律,开展履职内部监督
    (二十二)社各级领导成员和机关干部要切实转变作风。把实施“人才强社”战略和加强组织建设摆到更加重要的位置,切实解决组织建设上的各种问题和困难,落实组织建设各项要求和措施。社各级组织领导班子应加强以民主、团结、务实、奉献的工作作风,身体力行,深入基层,贴近社员,开展调查研究,履行工作职责。社区委会和社市委会机关干部要提倡实干、研究、服务、和谐的工作作风,面向基层,心系社员,做好服务。社各级组织应发挥桥梁和纽带作用,了解社员心声,反映社员诉求,使社组织成为温暖的社员之家。
    (二十三)社区委会监督委员会要认真履行监督职能。应按照《九三学社章程》规定,把社各级组织领导班子及其成员遵守社章、执行制度、履行职责情况作为监督重点。
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